COVID-19
Подбор СИЗОД
Подбор фильтров для противогазов
Профессиональная дезинфекция
Зарегистрировано
в Минюсте России 22 июля 2013 г. N 29115
МИНИСТЕРСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от
24 апреля 2013 г. N 284
ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868
"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
<*> приказываю:
--------------------
<*>
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N
43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814; N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22,
ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51 (ч. III),
ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст.
243, N 6, ст. 643, N 19, ст. 2329, N 47, ст. 6455.
Утвердить
прилагаемую Инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по
гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Приложение
к
приказу МЧС России
от
24.04.2013 N 284
ИНСТРУКЦИЯ
ПО
ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
1.
Настоящая Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по
гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - Инструкция)
разработана в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" <1>, от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности" <2>, от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" <3>, от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О
гражданской обороне" <4>, постановлениями Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны" <5>, от 4 сентября 2003 г. N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" <6>, от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
<7>, от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об
утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"
<8> и определяет порядок подготовки и проведения в федеральных органах
исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления и организациях комплексных,
командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и
объектовых тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных
ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах (далее - учения и тренировки).
--------------------
<1>
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N
44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст.
5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717;
2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, 54; 2012, N 14, ст.
1549; 2013, N 7, ст. 610.
<2>
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N
35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537;
2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3413; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2, N 30, ст. 3033;
2003, N 2, ст. 167; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1839, N 27, ст. 2711, N 35, ст.
3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537,
N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084;
2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717;
2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30 (ч. I), ст. 4590,
ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49 (ч. I), ст. 7023; 2012, N 53 (ч. I),
ст. 7608.
<3>
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2000, N
32, ст. 3341, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4435;
2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15,
N 19, ст. 1752; 2008, N 18, ст. 1938; 2009, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717;
2012, N 41, ст. 5525.
<4>
Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41,
ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N
48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192, N 52 (ч. I), ст. 6992.
<5>
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N
34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948.
<6>
Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N
7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825.
<7>
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23,
ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N
29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675, N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981, N
14, ст. 1950; 2012, N 1, ст. 145, N 17, ст. 2009, N 37, ст. 5002, N 44, ст.
6026, N 46, ст. 6339, N 48, ст. 6687.
<8>
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2013, N
9, ст. 963.
2.
Подготовка органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и
ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на комплексных учениях (далее -
КУ).
3.
КУ продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных
образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также
в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других
организациях - 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
4.
КУ планируются и проводятся в целях:
достижения
высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления,
формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
восстановления систем жизнеобеспечения и ведения гражданской обороны;
совершенствования
приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышения
устойчивого функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени;
проверки
качества выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны,
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортов
безопасности территорий муниципальных образований, деклараций безопасности и
паспортов безопасности опасных объектов, оценки состояния гражданской обороны,
муниципальных и объектовых звеньев единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их фактической готовности к
решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и
оповещения.
5.
КУ могут быть совмещены с учениями вышестоящих организаций.
6.
Подготовка органов управления и сил по достижению слаженности и оперативности в
управлении действиями нижестоящих органов управления и сил при проведении
мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляется на командно-штабных учениях (далее - КШУ) или
тактико-специальных учениях (далее - ТСУ).
7.
КШУ продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах
исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года, в
организациях - 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
8.
КШУ организовываются и проводятся для отработки вопросов организации и
управления при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9.
КШУ планируются и проводятся в целях:
совершенствования
практических навыков руководителей и должностных лиц организаций по применению
сил и средств, управления ими при решении задач гражданской обороны и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
достижения
согласованности в работе органов управления и сил при предупреждении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.
ТСУ продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с
участием сил постоянной готовности - 1 раз в год.
11.
Основными целями проведения ТСУ являются:
совершенствование
практических навыков руководителей организаций в управлении силами гражданской
обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций при организации и проведении аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
проверка
готовности формирований и служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
а также последствий применения противником современных средств поражения.
12.
Совершенствование практических навыков органов управления по организации и
управлению мероприятиями гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных
ситуаций осуществляется при проведении штабных тренировок (далее - ШТ).
13.
Основной целью ШТ является выработка у руководителей организаций и органов
управления практических навыков управления силами и средствами при проведении
мероприятий в связи с угрозой и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в военное время, а также достижения слаженности в работе отдельных
подразделений и органов управления в целом.
14.
ШТ могут быть совместные и раздельные.
Совместные
ШТ проводятся с привлечением органов управления и всех структурных
подразделений организации с целью отработки взаимодействия между ними и
достижения слаженности действий.
Раздельные
ШТ проводятся с каждым органом управления или отдельными структурными
подразделениями организации.
15.
Обучение руководителей, должностных лиц и работников организаций, за
исключением организаций, указанных в пункте 3 настоящей Инструкции, по решению
задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций осуществляется при проведении объектовых тренировок (далее - ОТ)
продолжительностью до 8 часов.
16.
На ОТ отрабатывается весь комплекс мероприятий, предусмотренных планами
гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).
17.
ОТ могут проводиться под руководством руководителя организации (объекта) или в
составе групп объектов и организуются по территориально-производственному
принципу по единому плану.
18.
Практическое обучение органов управления и сил, пожарных команд, аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций действиям по
предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении
пожара на пожароопасных объектах, в организациях и учебных заведениях
проводится на специальных учениях или тренировках по противопожарной защите
(далее - СУТ).
19.
СУТ по противопожарной защите на пожароопасных объектах, в организациях и
учебных заведениях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 8 часов.
20.
Целями СУТ являются:
проверка
реальности планов противопожарной защиты и оценка состояния противопожарной
защиты;
проверка
готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара;
обучение
работников организаций (учащихся учебных заведений) правилам и способам
действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара;
повышение
пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов),
работников организаций (учащихся учебных заведений) к действиям при угрозе и
возникновении пожара.
21.
В зависимости от численности работников организаций (учащихся учебных
заведений) СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации
(учащимися учебных заведений) или отдельными группами. Продолжительность
каждого учения от 2 до 3 часов.
22.
При выявлении в ходе СУТ существенных недостатков, решением соответствующих
руководителей в организации могут быть проведены повторные тренировки по
тематике выявленных недостатков.
23.
Проведение учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от
чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах осуществляется в комплексе с мероприятиями по
мобилизационной подготовке на текущий год.
24.
Виды и темы учений и тренировок определяются с учетом характера и масштабов
возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
25.
Учения и тренировки могут быть плановые, проверочные, показные, опытные и
исследовательские.
26.
Плановые учения и тренировки проводятся по завершении цикла обучения
руководителей организаций, органов управления и сил по специальной подготовке с
целью их слаживания, совершенствования взаимодействия, отработки практических
действий по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
27.
Проверочные учения и тренировки проводятся по указанию вышестоящего органа
управления в целях оценки степени готовности, уровня тактико-специальной
подготовки органов управления и сил.
28.
Показные учения и тренировки проводятся в целях выработки единых требований к
организации применения сил гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработки методов
организации работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также показа наиболее
эффективных приемов и способов действий по организации и проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
29.
Опытные и исследовательские учения служат одной из форм проведения исследований
и проверки способов разрешения проблемных задач теории и практики гражданской
обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
проводятся в целях исследования новых форм и методов подготовки органов
управления и сил, ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а
также использования штатного имущества и техники.
30.
Порядок проведения опытных и исследовательских учений и состав участников
определяется руководителем организации, по распоряжению которого они
проводятся.
31.
При работе со служебными документами, содержащими сведения, составляющие
государственную тайну, в период подготовки и проведения учений и тренировок
должностные лица обязаны соблюдать режим секретности, установленный
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
32.
Контроль за проведением учений и тренировок осуществляется соответствующими
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций в пределах предоставленных им полномочий по
управлению гражданской обороной, защите населения от чрезвычайных ситуаций,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.