COVID-19
Подбор СИЗОД
Подбор фильтров для противогазов
Профессиональная дезинфекция
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
2 ноября 2000 г. N 841
ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 22.10.2008 N 770, от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
В
соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить
прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны. (в
ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от
2 ноября 2000 г. N 841
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 22.10.2008 N 770, от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
1.
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",
определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны,
соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций, а также формы подготовки. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
2.
Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
а)
изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов
оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными
средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
б)
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по
гражданской обороне;
в)
выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ;
г)
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований,
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и
способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
3.
Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы: (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
а)
руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица
местного самоуправления, возглавляющие местные администрации
(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и
руководители организаций (далее именуются - руководители); (в ред.
Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
б)
работники федеральных органов исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных
комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования
объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители,
педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических
центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее -
работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны), а также
преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам (кроме образовательных программ дошкольного образования),
образовательным программам среднего профессионального образования и
образовательным программам высшего образования; (в ред. Постановлений
Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
в)
личный состав формирований и служб;
г)
физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее
именуются - работающее население); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
д)
обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ
дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального
образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ
подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ
ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
е)
физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее
именуются - неработающее население). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
4.
Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно
приложению. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)
Подготовка
является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме
образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам
среднего профессионального образования и образовательным программам высшего
образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются -
учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных
образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы,
учебы и месту жительства граждан. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)
Повышение
квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных
лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации
(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных
образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к
группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей
организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится
не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета
"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и
курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных
категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в
области гражданской обороны проводится в течение первого года работы. (в ред.
Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
Подготовка
групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3
настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в области
гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в
организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по
программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по
соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных
дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и
примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны,
утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред.
Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 30.09.2019 N 1274)
Обучение
в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме
образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам
среднего профессионального образования и образовательным программам высшего
образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в
аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ
ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих
примерных основных образовательных программ. (в ред. Постановления Правительства
РФ от 09.04.2015 N 332)
5.
В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской
обороны: (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
а)
федеральные органы исполнительной власти:
планируют
и осуществляют мероприятия по подготовке работников гражданской обороны, а
также других сотрудников центральных аппаратов этих органов; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
осуществляют
организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой
руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций,
находящихся в ведении этих органов; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 19.04.2017 N 470)
участвуют
в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных
основных образовательных программ учебного предмета "Основы безопасности
жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2008 N 770)
организуют
обучение по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" студентов
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам среднего профессионального образования и образовательным программам
высшего образования и находящихся в ведении этих органов; (в ред. Постановления
Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
организуют
и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области
гражданской обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
организуют
курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с
деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в
сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
б)
органы государственной власти субъектов Российской Федерации: (в ред.
Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 30.09.2019 N 1274)
планируют
подготовку населения в области гражданской обороны; (в ред. Постановления
Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют
изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам основного общего и среднего общего образования,
предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным
программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)
создают
и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области гражданской обороны, а также организуют их деятельность; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
Абзац
5 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
организуют
и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые
мероприятия по гражданской обороне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
организуют
и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области
гражданской обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
организуют
издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной
литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими
населения;
осуществляют
контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской
обороны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют
не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по
гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных
образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью
муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций,
продолжающих работу в военное время; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют
курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с
деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации или
которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в
военное время; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
в)
органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:
Абзац
2 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
организуют
и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
осуществляют
подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований; (в
ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
проводят
учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляют
организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников,
личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях
муниципальных образований; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
создают,
оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по
гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое
обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных
услуг в области гражданской обороны в других организациях; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)
г)
организации:
разрабатывают
с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ,
утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы
курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также
работников организаций в области гражданской обороны; (в ред. Постановления
Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
осуществляют
курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также
личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
создают
и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; (в
ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
разрабатывают
программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по
гражданской обороне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
организуют
и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми
работниками организаций в течение первого месяца их работы; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
планируют
и проводят учения и тренировки по гражданской обороне; (в ред. Постановления
Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
д)
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
осуществляет
организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организует
дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области
гражданской обороны работников гражданской обороны федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
осуществляет
методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения к
защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
разрабатывает
и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные
программы курсового обучения в области гражданской обороны для обучения лиц,
указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего
Положения, а также определяет перечень должностных лиц, проходящих обучение
соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам
курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной
власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том
числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны; (в
ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
определяет
периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по гражданской
обороне;
организует
и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары
(вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных
подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,
федеральных органов исполнительной власти. (в ред. Постановления Правительства
РФ от 19.04.2017 N 470)
Приложение
к
Положению о подготовке
населения
в области
гражданской
обороны
ФОРМЫ
ПОДГОТОВКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ПО ГРУППАМ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПОДГОТОВКЕ)
(в ред. Постановлений
Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
1.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица
субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица
местного самоуправления, возглавляющие местные администрации
(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и
руководители организаций: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
а)
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации,
планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
б)
изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
в)
личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других
плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2.
Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации
(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных
образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к
группам по гражданской обороне, работники гражданской обороны, работники
учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, руководители
организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время: (в ред.
Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
а)
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации,
планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
б)
дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области
гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны,
находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических
центрах, а также на курсах гражданской обороны; (в ред. Постановлений
Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)
в)
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской
обороне.
г)
участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной
власти, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных
обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне. (в ред. Постановлений
Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
3.
Личный состав формирований и служб:
а)
курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской
обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; (в
ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
б)
курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
в)
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне. (в ред. Постановления
Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
4.
Работающее население: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
а)
курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы; (в ред.
Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
а.1)
прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы; (в
ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
б)
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской
обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных
фильмов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)
в)
самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов. (в ред. Постановлений Правительства
РФ от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)
5.
Обучающиеся: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)
а)
обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)
б)
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в)
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6.
Неработающее население (по месту жительства):
а)
посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы,
лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б)
участие в учениях по гражданской обороне;
в)
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм по тематике гражданской обороны.