Зарегистрировано
в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. N 12740
МИНИСТЕРСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от
14 ноября 2008 г. N 687
ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
(в ред. Приказов МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415, от 24.12.2019 N 776)
В
соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004
г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.
2882), приказываю:
Утвердить
прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях.
Министр
С.К.ШОЙГУ
Приложение
к
Приказу МЧС России
от
14.11.2008 N 687
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ И
ОРГАНИЗАЦИЯХ
(в ред. Приказов МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415, от 24.12.2019 N 776)
1.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О
гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2007, N 26, ст.
3076, 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N31, ст. 4192, N 52 (ч. 1), ст. 6992; 2013, N
27, ст. 3450, N 52 (часть I), ст. 6969; 2015, N 27, ст. 3962; 2016, N 1 (часть I),
ст. 68), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868
"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N
43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22,
ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 51 (3 ч.), ст. 6903; 2011, N
1,ст. 193, N 1, ст. 194, N2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6,
ст. 643, N 19, ст. 2329, N 47, ст. 6455, N 26, ст. 3314; 2013, N 52 (часть II),
ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131, N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641, 3 11, ст.
1588; 2016, N 1 (часть II), ст. 211), и Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2013, N 9, ст.
963; 2014, N 43, ст. 5892; 2015, N47, ст. 6595) и определяет организацию и
основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а
также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях
и организациях. (в ред. Приказа МЧС РФ от 01.08.2016 N 415)
2.
Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях
(организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
муниципальных образованиях (организациях).
3.
Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном
выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов,
предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных
мероприятий) муниципального образования (организации). (в ред. Приказов МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)
4.
План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается
органом местного самоуправления и согласовывается с территориальным органом МЧС
России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту
Российской Федерации. (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
План
основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным
подразделением (работниками) организации, уполномоченными на решение задач в
области гражданской обороны и согласовывается с органом местного
самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа
исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим
федеральным органом исполнительной власти.
Планирование
основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны
производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться
на территории муниципального образования и в организациях в результате
применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (в ред. Приказов МЧС
РФ от 18.11.2015 N 601, от 24.12.2019 N 776)
5.
Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в
организациях определяется положением об организации и ведении гражданской
обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании
мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных
ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (в
ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
Ведение
гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов
гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований, а в
организациях на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в
выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и
культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
6.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны)
определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения
мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в военное время. (в ред. Приказов
МЧС РФ от 01.08.2016 N 415, от 24.12.2019 N 776)
Выполнение
мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в
соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций. (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
6.1.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах местного
самоуправления осуществляется их органами управления, силами и средствами
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
Органы
местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих
выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской
обороне. (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
7.
Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны
создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
8.
По решению органов местного самоуправления (организаций) могут создаваться
спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая,
противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений,
оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и
питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются
создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о
спасательных службах. (в ред. Приказа МЧС РФ от 01.08.2016 N 415)
В
состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят
органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для
проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения
действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных
работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
Вид
и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и
организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых
в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами
гражданской обороны) задач.
Положение
о спасательной службе муниципального образования разрабатывается органом
местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей
спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем
органа местного самоуправления.
Положение
о спасательной службе организации разрабатывается организацией и
согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем
соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается
руководителем организации.
Методическое
руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской
обороны в муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой
области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России) и главными управлениями МЧС России по субъектам Российской
Федерации. (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
9.
Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами
местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное
время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются
руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного
самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий
регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской обороны.
10.
Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в
мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Решение
о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской обороны
органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил
гражданской обороны.
11.
Руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований
осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные
администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных
образований), а в организациях их руководители. (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
Должностные
лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации
(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и
руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и
проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ). (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
12.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных
образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники),
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее -
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).
Органы
местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение)
структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и
утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.
Руководители
структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются
непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).
13.
В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по
гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о
прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории
Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны
(далее - информация) и обмен ею. (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
Сбор
и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления, а также
организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности. (в ред. Приказов МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)
Органы
местного самоуправления представляют информацию в органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, организации - в орган местного самоуправления и
федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они
относятся или в ведении которых находятся.
14.
Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях
осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
15.
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской
обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
15.1.
По подготовке населения в области гражданской обороны: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
разработка
с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ,
утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц
и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб
муниципальных образований; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
организация
и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в
ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
подготовка
личного состава формирований и служб муниципальных образований; (в ред. Приказа
МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое
руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и
служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
создание,
оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по
гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение
повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны
муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
пропаганда
знаний в области гражданской обороны.
15.2.
По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
поддержание
в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения
населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
установка
специализированных технических средств оповещения и информирования населения в
местах массового пребывания людей;
комплексное
использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и
средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических
средств передачи информации;
сбор
информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3.
По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы:
организация
планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных
опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою
деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих
выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей; (в
ред. Приказа МЧС РФ от 01.08.2016 N 415)
подготовка
безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных
ценностей, подлежащих эвакуации; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного
состава.
15.4.
По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: (в
ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
поддержание
сохранение, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению
и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их
технических систем; (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
разработка
планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном
порядке к группам по гражданской обороне;
приспособление
в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время
заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного
пространства для укрытия населения;
планирование
и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны
в военное время;
обеспечение
укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных
помещениях и других сооружениях подземного пространства; (в ред. Приказа МЧС РФ
от 24.12.2019 N 776)
накопление,
хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной
защиты населения;
обеспечение
выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств
коллективной защиты в установленные сроки.
15.5.
По световой и другим видам маскировки:
определение
перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка
планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в
установленном порядке к группам по гражданской обороне;
создание
и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для
проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;
проведение
инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской
обороне.
15.6.
По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае
возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание,
оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также
планирование их действий; (в ред. Приказов МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 24.12.2019 N 776)
создание
и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских
и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
15.7.
По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
планирование
и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения; (в
ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских
и иных средств;
нормированное
снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление
населению коммунально-бытовых услуг;
проведение
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего
населения; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
проведение
лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание
необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и
водоснабжения; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
оказание
населению первой помощи; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
определение
численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация
сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения
возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение
пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных
учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а
также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление
населению информационно-психологической поддержки.
15.8.
По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее
подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами
пожарной охраны;
организация
тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, в военное время. (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
заблаговременное
создание запасов химических реагентов для тушения пожаров. (в ред. Приказа МЧС
РФ от 18.11.2015 N 601)
15.9.
По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению (загрязнению):
Абзац
второй. - Исключен. (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
введение
режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению;
совершенствование
методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической,
биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения
продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и
биологическими веществами.
15.10.
По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,
специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное
создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и
растворов; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания
зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их
в области гражданской обороны;
организация
проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
15.11.
По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: (в ред.
Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области
гражданской обороны;
восстановление
и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на
маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение
беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление
пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление
охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел,
имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране
имущества, оставшегося без присмотра.
15.12.
По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных
служб в военное время:
обеспечение
готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени,
планирование их действий; (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
создание
запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-,
энерго- , водоснабжения, водоотведения и канализации; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и
транспортировки воды;
создание
на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов,
консервантов и дезинфицирующих средств;
создание
запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных
резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств
для организации коммунального снабжения населения.
15.13.
По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное,
в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание,
подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для
обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе
специализированных ритуальных организаций;
оборудование
мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация
работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной
обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению
погибших;
организация
санитарно-эпидемиологического надзора.
15.14.
По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания
населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (в ред. Приказа МЧС
РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения
устойчивости функционирования объектов экономики; (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
рациональное
размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в
соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка
и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование,
подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на
объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное
создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание
страхового фонда документации;
повышение
эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных
средств поражения.
15.15.
По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны:
создание
и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
подготовка
сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по
гражданской обороне;
планирование
действий сил гражданской обороны; (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
определение
порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также
всестороннее обеспечение их действий.
16.
Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и
осуществляют следующие основные мероприятия:
16.1.
По подготовке населения в области гражданской обороны: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
разработка
с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ,
утвержденных МЧС России, органом государственной власти субъекта Российской
Федерации или органом местного самоуправления соответственно, рабочих программ
подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих
программ подготовки работников организаций в области гражданской обороны; (в
ред. Приказов МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 24.12.2019 N 776)
осуществление
подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников
организаций в области гражданской обороны; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для
подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
пропаганда
знаний в области гражданской обороны.
16.2.
По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и совершенствование системы оповещения работников;
создание
и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями,
эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности,
особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия
аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего
или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих
факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности; (в ред.
Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
установка
специализированных технических средств оповещения и информирования населения в
местах массового пребывания людей;
комплексное
использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и
средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических
средств передачи информации;
сбор
информации в области гражданской обороны и обмен ею.
16.3.
По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы:
организация
планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и
членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон
возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций,
продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций,
обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных
опасностей; (в ред. Приказа МЧС РФ от 01.08.2016 N 415)
подготовка
безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
разработка
согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и
членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и
нежилых зданий (помещений); (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также
подготовка их личного состава.
16.4.
По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: (в
ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
поддержание
сохранение, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению
и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся
в ведении организаций;
разработка
планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в
безопасные районы производственную деятельность в военное время; (в ред.
Приказов МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 24.12.2019 N 776)
строительство
защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в
соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов
гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных
объектов гражданской обороны (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608); (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
накопление,
хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной
защиты для обеспечения ими работников организаций;
разработка
планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам
организаций в установленные сроки.
16.5.
По световой и другим видам маскировки:
определение
перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
разработка
планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными
целями при использовании современных средств поражения;
создание
и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для
проведения мероприятий по маскировке;
проведение
инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков
организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне.
16.6.
По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае
возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание,
оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований
организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих
мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций,
обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального
органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне отнесенными
в установленном порядке к категориям по гражданской обороне; (в ред. Приказов
МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 24.12.2019 N 776)
создание,
оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в
безопасный район производственную деятельность в военное время, спасательных
служб; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских
и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.
создание,
оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне организациями, отнесенными в установленном
порядке к категориями по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении
выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с
угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных работ. (в
ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
16.7.
По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов: (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих
мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций,
обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне, нештатных
аварийно-спасательных формирований по борьбе с пожарами, планирование их
действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны. (в ред.
Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
16.8.
По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению (загрязнению):
организация
и проведение радиационной, химической и биологической разведки для обнаружения,
установления и обозначения районов (территорий), подвергшихся радиоактивному
загрязнению, химическому, биологическому или иному заражению учреждениями,
входящими в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и
защиты населения; (в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
введение
режимов радиационной защиты организаций;
создание
организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне, в составе сил гражданской обороны постов радиационного и химического
наблюдения; (в ред. Приказов МЧС РФ от 18.11.2015 N 601, от 01.08.2016 N 415)
обеспечение
сил гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической
разведки и контроля; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также
организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне и организациями обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской
обороне постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных).
(в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
16.9.
По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,
специальной обработке техники и территорий:
создание
сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников,
обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий
организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время,
подготовка их в области гражданской обороны;
организация
проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями,
отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или)
продолжающими производственную деятельность в военное время;
заблаговременное
создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.
16.10.
По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: (в ред.
Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области
гражданской обороны;
осуществление
пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон
возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения
(загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения; (в
ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
усиление
охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел,
имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране
имущества, оставшегося без присмотра.
16.11.
По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных
служб в военное время:
обеспечение
готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных
формирований) к работе в условиях военного времени, и планирование их действий;
(в ред. Приказа МЧС РФ от 24.12.2019 N 776)
создание
запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-,
энерго- и водоснабжения и канализации; (в ред. Приказа МЧС РФ от 01.08.2016 N 415)
создание
и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и
транспортировки воды;
создание
на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов,
консервантов и дезинфицирующих средств;
создание
запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных
резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в
организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.
16.12.
По срочному захоронению трупов в военное время:
создание,
подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для
обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными
организациями.
16.13.
По обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для
выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (в ред.
Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
создание
и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения
устойчивости функционирования организаций в военное время;
разработка
и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование,
подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на
объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное
создание запасов материально-технических средств, продовольственных,
медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного
процесса;
создание
страхового фонда документации;
повышение
эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных
средств поражения.
16.14.
По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны:
создание
и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
проведение
занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований,
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской
обороне; (в ред. Приказа МЧС РФ от 18.11.2015 N 601)
определение
порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в
составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным
образованием.